Меню Закрыть

Аналитическая записка Удмуртская Республика, 2020

15.12.2020

По состоянию на 1 января 2020 года в республике зарегистрировано 1989 негосударственных некоммерческих организаций, из них социально ориентированных – 1791. Большая часть организаций (1070 или 59,7%) зарегистрирована в Ижевске. По данным реестра Управления Министерства юстиции по Удмуртской Республике по состоянию на октябрь 2020 года в Удмуртской Республике зарегистрировано 2022 некоммерческие организации (в 2019 – 2 026), из них 1224 (в 2019 году – 1 238) организаций зарегистрировано в городе Ижевске. В числе зарегистрированных НКО: общественные организации и движения, религиозные организации, национально-культурные автономии, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные НКО, благотворительные и иные фонды, профсоюзные организации, объединения работодателей, казачьи общества, ассоциации и союзы и другие.

Основными направлениями деятельности СОНКО являются физическая культура и спорт, образование, социальная поддержка граждан.

Аналитическая записка Удмуртская Республика, 2020

Основными источниками формирования денежных средств и имущества СОНКО являются целевые поступления, гранты от физических лиц, а также российских коммерческих и некоммерческих организаций, поступления из бюджетов и внебюджетных фондов. Доля таких поступлений составляет 60,2%.

В 2019 году принят Закон Удмуртской Республики от 12 апреля 2019 года N 17-РЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике. В рамках реализации данного закона утвержден ряд нормативных актов по общим вопросам поддержки СО НКО. Разработаны: Порядок формирования и ведения госимущества, которое может быть предоставлено СО НКО; Положение о порядке и условия предоставления СО НКО госимущества. Сформированы: Перечень госимущества, которое может быть предоставлено во владение СО НКО; Порядок формирования ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития СО НКО; Порядок размещения и актуализации сведений, представляющих интерес для СО НКО, на официальном сайте в сети «Интернет», Порядок формирования и ведения Перечня ресурсных центров поддержки СОНКО в Удмуртской Республике.

Одной из форм объединения граждан в столице УР г. Ижевске являются органы ТОС. С помощью ТОС граждане имеют возможность решать свои жизненно важные вопросы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. Развивается инициативное бюджетирование — форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств. В настоящее время в городе Ижевске действуют 4 ТОС, из них 1 зарегистрирован в качестве юридического лица, 3 – муниципальным образованием «Город Ижевск».

По-прежнему, высокая доля зарегистрированных НКО Ижевска приходится на следующие виды деятельности: образовательные, спортивные, правозащитные, благотворительные. Основу НКО города составляют СО НКО. В связи с введенными мерами по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции не все СО НКО смогли переориентироваться на работу в новых условиях, с одной стороны снизилась их активность в решении социально значимых вопросов, но в тоже время увеличилось количество граждан, желающих участвовать в реализации добровольческих и волонтерских проектах. Пандемия коронавируса изменила привычный уклад жизни. Акции, объявленные в период пандемии, объединили тысячи людей, решивших безвозмездно помогать нуждающимся. Как отмечают эксперты, сегодня волонтерское сообщество находится на эмоциональном подъёме, и волонтёрское наследие, которое останется после пандемии, будет полезно всей стране и самим волонтёрам: их опыт и навыки – уникальны. Также эксперты говорят, что в целом поменялся состав добровольчества. Теперь волонтерской деятельностью занимаются не только школьники и «серебряные» волонтеры, но и студенты и работающая молодежь.

21 марта одновременно с началом периода самоизоляции в России запустили акцию взаимопомощи «Мы вместе». Её организаторами выступили Ассоциация волонтёрских центров, Всероссийская общественная организация «Волонтёры-медики» и Общероссийский Народный фронт. Акцию «Мы вместе» в Удмуртии поддержали более 2000 волонтеров. Волонтеры выполнили более 1000 обращений жителей УР, раздали более 73 000 средств индивидуальной защиты; доставили старшему поколению более 6667 продуктовых наборов.

Проблемы СО НКО

В качестве основных проблем развития негосударственного сектора можно выделить:

  • недостаточное количество объектов недвижимости, которые можно передать СОНКО;
  • отсутствие возможностей использовать грантовое финансирование в качестве стартового финансового вложения;
  • низкая заинтересованность СОНКО во вступлении в реестр исполнителей общественно полезных услуг;
  • недостаточный спрос населения на услуги и деятельность СОНКО;
  • недостаточная квалификация кадров, особенно в муниципальных районах (в том числе недостаточная квалификация сотрудников СОНКО в сферах юриспруденции, управления финансами, связи с общественностью, управления проектами).

К числу проблем можно также отнести и низкую заработную плату работников СОНКО. Так, в 2019 году она составила 23 тыс. рублей – это 67% от средней заработной платы по Удмуртской Республике.

По результатам анализа и оценки развития сектора НКО УР Фондом поддержки местных инициатив «Сообщество» для более эффективного развития некоммерческого сектора Удмуртской  Республики необходимы следующие меры: организация Дома НКО; выделение помещения, с  учетом возможности сдачи площадей  в субаренду НКО по льготным ставкам; выделение финансирования на  реализацию проектов в сфере профессионализации НКО; создание центра (по типу Мой бизнес) для передачи на аутсорс  бухгалтерского, юридического и документационного обеспечения НКО; обеспечение софинансирования  программ  крупных фондов, реализующих свои грантовые программы на территории Удмуртии.

Финансовую поддержку СО НКО в Удмуртской Республике оказывают 7 органов власти в рамках реализации государственных программ УР. Средства в виде субсидий направляются на обеспечение доступности объектов для маломобильных граждан, организацию культурных, спортивных, образовательных мероприятий, поддержку национально-культурных объединений. Также региональное законодательство предусматривает предоставление налоговых льгот. В частности, от уплаты транспортного налога освобождены общественные организации инвалидов, а также иные юридические лица, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов. Организациям, осуществляющим определенные виды деятельности (образование, здравоохранение, культура, спорт, научная деятельность) и применяющим упрощённую систему налогообложения («доходы минус расходы»), установлена пониженная налоговая ставка в размере 5 %.

Помимо поддержки из регионального бюджета СО НКО получают поддержку в рамках реализации муниципальных программ, а также от федеральных органов исполнительной власти и фонда Президентских грантов. Минэкономразвития России сформировал реестр СО НКО ‒ получателей всех видов финансовой поддержки.

Имеется тенденция к увеличению финансирования организаций, ведущих свою деятельность в социально значимых направлениях. Например, в 2018 году из средств бюджета Удмуртии предоставлено субсидий 36,5 млн рублей, в 2019 году – 115 млн рублей. За 2019 год из бюджета республики в виде субсидий 94 СОНКО предоставлено свыше 115 млн. рублей, что в 3,2 раза превышает показатели 2018 года (в 2018 году 80 СО НКО – 36 579,3 тыс. рублей).

Осуществляются также такие виды поддержки как имущественная и информационная поддержка.

Имущественная поддержка.

В предыдущие годы СО НКО в числе основных проблем называли отсутствие помещений для ведения деятельности. Проблема остается актуальной и по сей день. Сегодня в части имущественной поддержки в безвозмездном пользовании у 231 организации находятся 43 тыс. кв. м помещений (зданий); в аренде – 11,2 тыс. кв. м помещений у 105 СО НКО. Министерство имущественных отношений УР разработало нормативные акты, предусматривающие предоставление имущества республики во владение или в пользование исключительно СО НКО. Но на сегодняшний день такое имущество отсутствует. СО НКО предоставляются льготы по арендной плате за земельные участки. Данная льгота введена с 1 января 2020 года, на сегодняшний день ею никто не воспользовался. Также имеется свободное имущество, требующее больших капитальных вложений. Такой вариант у СО НКО не вызывает интереса.

Информационная поддержка.

Важным направлением поддержки СО НКО являются услуги, предоставляемые Ресурсными центрами. В настоящее время в республике работают 9 таких организаций.

В рамках оказания информационной поддержки: на сайте министерства экономики размещается актуальная информация: меры поддержки, региональные и федеральные акты, сводный реестр СО НКО-получателей поддержки, календарный план проведения конкурсов по предоставлению субсидий для СОНКО, ссылки на различные интернет-ресурсы, сайты, контакты ответственных лиц в министерствах по поддержке СОНКО; на сайтах органов размещены реестры СО НКО-получателей поддержки, информация о конкурсах (новости, нормативно-правовые акты, протоколы). Кроме этого, в республике созданы и функционируют несколько информационных порталов.

Общественная палата УР совместно с постоянной комиссией по науке, образованию, культуре, национальной и молодёжной политике и спорту Госсовета УР провела опрос по оценке эффективности предоставления государственной поддержки СО НКО. В нем приняли участие 27 организаций, представляющих различные направления некоммерческого сектора – социальная помощь, спортивные, национальные, молодёжные НКО и другие организации. Более половины опрошенных СО НКО считают существующие меры поддержки эффективными. Вместе с тем 96% опрошенных считают, что необходимо введение новых мер поддержки для СО НКО.

Среди наиболее актуальных мер поддержки СО НКО обозначили грантовую поддержку от органов власти (77%), субсидии от органов власти и местного самоуправления (66%), организационную и информационную поддержку (51%).

Меры поддержки НКО в условиях пандемии COVID-19.

Программа помощи для третьего сектора Удмуртии разработали по линии сразу нескольких ведомств. Для СО НКО предусмотрены следующие региональные меры поддержки: снижение (за исключением тех, учредителями которых являются РФ, субъект РФ, МО) на 2020 год налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» до 1 % и с объектом «доходы за вычетом расходов» до 5 %; освобождение (за исключением тех, учредителями которых являются РФ, субъект РФ, МО) на 2020 год от уплаты налога на имущество; установление отсрочки внесения арендных платежей по договорам аренды имущества УР (в том числе земельных участков), закреплённых за государственными унитарными предприятиями УР и государственными учреждениями УР, на срок действия режима повышенной готовности на территории УР; освобождение от уплаты арендных платежей по договорам аренды имущества УР, (в том числе земельных участков), за апрель, май, июнь 2020 года; возможность осуществления деятельности СО НКО, оказывающим в период распространения коронавируса прямую социальную поддержку гражданам либо осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания граждан.

184 СО НКО вошли в реестр получателей финансовой поддержки, сформированный Министерством экономики УР: СО НКО получатели поддержки Фонда Президентских грантов; СО НКО получатели поддержки федеральных органов исполнительной власти; СО НКО, входящие в реестр НКО ‒ исполнителей общественно полезных услуг; СО НКО получатели поддержки органов исполнительной власти субъектов РФ; СО НКО получатели поддержки органов местного самоуправления; СО НКО, входящие в реестр поставщиков социальных услуг, сформированный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ.

Меры поддержки Управления ФНС РФ по УР: приостановлены выездные налоговые проверки, новые проверки не открывались, не проверялись вопросы, связанные с валютным контролем и вопросы соблюдения законодательства о контрольно-кассовой технике; к должникам по налогам не применялись меры принудительного взыскания, данные меры поддержки были продлены до 1 июля; изменен срок представления налоговых деклараций, перенесены сроки уплаты налогов на 4-6 месяцев для организаций, включенных в реестр Минэкономразвития РФ.

Меры поддержки Управления Министерства юстиции РФ по УР : из реестра проверок исключены все плановые проверки НКО; срок представления отчетности за 2019 год был перенесён на 1 июля; НКО не привлекались к административной ответственности за не предоставление отчетов в установленные сроки.

Меры поддержки Удмуртстат: не применялись меры административного воздействия на нарушителей, режим был продлён для того, чтобы респонденты сдавали отчетность в электронном виде; были перенесены сроки сдачи годовой отчётности с 1 на 8 апреля.

Меры поддержки Фонд социального страхования РФ по УР: был перенесен срок сдачи отчетности за первый квартал 2020 года до 15 мая; были приостановлены и не возобновлялись выездные проверки до 31 мая, в том числе с налоговыми органами.

Меры поддержки Администрация МО «Город Ижевск»

Постановлением Администрации г. Ижевска № 745 от 20 мая 2020 года для СО НКО отменена арендная плата за нежилые помещения с 1 апреля по 1 октября 2020 года. Данной мерой поддержки могли воспользоваться 12 СО НКО.

В 2014 году разработана, рассмотрена участниками II Муниципального форума НКО и одобрена Общественной палатой г. Ижевска Концепция развития гражданского общества города Ижевска на 2015-2020 годы и на период до 2025 года (далее ‒ Концепция). На ее основе разработана и утверждена постановлением Администрации города Ижевска от 26.11.2015 № 495 муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Ижевск» на 2016-2020 годы». Далее Концепция была утверждена решением Городской думы города Ижевска от 19.04.2017 № 326. 16.12.2019 постановлением Администрации города Ижевска от № 2494 утверждена в новой редакции муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Ижевск» (далее – муниципальная программа).

Ежегодно в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 05.04.2017 № 109 «Об утверждении Положения о проведении городского конкурса социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления и Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям и территориальному общественному самоуправлению по результатам городского конкурса социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления» проводятся городские конкурсы социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления (далее – СО НКО и ТОС).

В рамках городских конкурсов СО НКО и ТОС в 2020 году субсидии из бюджета города предоставлены 9 СО НКО на сумму 2 млн. 475 тыс. руб., в 2019 году – 20 СО НКО – на сумму 3 млн. руб.,. В 2019 году получателями субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО проведено 198 мероприятий, в 2020 году – 148. Количество граждан, охваченных социально значимыми проектами и программами СО НКО, в 2019 году составило более 31 тыс. 600 человек, в 2020 году более 25 тыс. чел.

Финансовая поддержка СО НКО оказывалась в 2019-2020 годы из городского бюджета и по другим муниципальным программам:

— в рамках конкурса на предоставление субсидий общественным объединениям правоохранительной направленности, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Город Ижевск», за счет средств муниципальной программы «Безопасный город» в 2019 году поддержка предусмотрена на общую сумму 346 тыс. рублей, из них 150,0 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Город Ижевск», в 2020 – 518,7 тыс. руб., из них 149,0 тыс. руб. из бюджета муниципального образования «Город Ижевск», 369,7 тыс. руб. – из бюджета Удмуртской Республики;

— в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни в муниципальном образовании «Город Ижевск» в 2019 году на организацию спортивных мероприятий направлено 227, 4 тыс. руб.

Имущественная поддержка СО НКО предоставляется в соответствии с Порядком предоставления имущества муниципального образования «Город Ижевск» социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, утвержденным решением Городской думы от 17.12.2015 года № 65 (далее Порядок).

В 2019 году, в соответствии с утвержденным Порядком, в безвозмездное пользование помещения предоставлены 2-м социально ориентированным НКО: Региональному общественному движению в Удмуртской Республике в поддержку людей с синдромом Дауна и их семей «Солнечный мир», ул. Воткинское шоссе, д. 66, 55,1 кв. м; Удмуртской региональной общественной организации «Союз десантников Удмуртии», ул. 30 лет Победы, д. 49, 143,2 кв. м.

В 2020 году в соответствии с Порядком имущественная поддержка оказана 1 СО НКО в виде предоставления 2-х помещений: Региональному общественному движению в Удмуртской Республике в поддержку людей с синдромом Дауна и их семей «Солнечный мир», ул. Пушкинская, 245а, 64,3 кв. м.; ул. Ворошилова, 1а, 245,8 кв.м.

На официальном интернет-сайте муниципального образования «Город Ижевск» ведется Муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки Администрации города Ижевска. Всего в реестре 571 запись, в том числе в 2020 году – 60 записей.

На сегодня на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» представлены сведения о более 100 некоммерческих организациях. Количество публикаций о деятельности СО НКО на сайте города составило 500 ед.

В соответствии с Порядком размещения социальной рекламы на рекламных конструкциях на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 29 сентября 2016 года № 336, на светодиодных экранах города Ижевска в 2019 году размещена социальная реклама 8 СО НКО, в 2020 году – 7 СО НКО.

Органами местного самоуправления города Ижевска оказана информационная, методическая и организационная поддержка 217 СО НКО, ТОС.

В 2020 по итогам конкурсов Фонда Президентских грантов 41 СО НКО (в 2019 году – 38 СО НКО) на реализацию социально значимых проектов привлечено более 54 млн. руб. (в 2019 – более 58 млн. руб.) Оказано содействие в организации 23 мероприятий Общественной палаты города Ижевска шестого созыва (в 2019 году – 43).

Ресурсные центры НКО:

В Удмуртской Республике успешно работают организации, осуществляющие функции Ресурсных центров поддержки СО НКО.

Фонд поддержки местных инициатив «Сообщество».

Миссия фонда — консолидация усилий бизнеса, власти, общества и СМИ для развития Удмуртской Республики. Основная цель фонда – поиск, поддержка и продвижение гражданских инициатив и социально-значимых проектов в сельских территориях и городах региона, а также создание условий для эффективного межсекторного диалога.

Фонд ежегодно реализует проекты по 3 целевым программам: Профессионализация третьего сектора (включает в себя обучение проектированию и работе с грантооператорами НКО и гражданских активистов; консультирование при подаче на гранты, продюсирование и картирование лидеров изменений); Межсекторное взаимодействие (включает мониторинг активности НКО в районах и городах, развитие сообществ и нетворкинг, обучение для РОИВов и ОМСУ, модерационные сессии для выявления актуальных проблем территорий); Развитие территорий и инфраструктуры муниципальных образований (включает в себя благотворительные строительные проекты совместно с инвесторами; партнерские проекты с федеральными фондами на территории Удмуртии). Сотрудники фонда при поддержке коллег из Клуба модераторов выступают организаторами и модераторами на межсекторных круглых столах и встречах с целью вовлечения в совместные интеграционные проекты, направленные на решение общих системных проблем, представителей бизнеса, власти и общественности.

Автономная некоммерческая организация ”Молодежный культурно-спортивный центр «Тайм-клуб» (город Глазов).

Команда организации и партнеры обладают большим опытом в сфере НКО в северной части Удмуртии. Основные направления деятельности: организация и проведение интеллектуальных, культурно-досуговых, спортивных мероприятий; социальные проекты; консалтинговые и консультационные услуги в сфере социального проектирования.

Общественное движение “Волонтеры культуры” АВЦ. (Кураторы в 30 муниципальных образованиях, оперативная система взаимодействия, метод поддержка Ассоциации Волонтерских Центров). Основные направления деятельности: помощь учреждениям культуры региона; разработка и реализация социокультурных проектов; сохранение культурного наследия, восстановление памятников истории и культуры; образовательные программы и стажировки для добровольцев; организация волонтерских программ крупных культурных событий; организация турмаршрутов и культурных пространств.

Штаб городских проектов “ЛИФТ” ‒ структурное подразделение МБУ ДО “Центр “ПерспективаПро” ( г. Ижевск).

Основные направления деятельности: организация мероприятий в сфере молодежной политики; вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность; развитие гражданской активности молодежи г.Ижевска; создание условий для неформального образования молодежи; создание условий для самореализации молодых людей; проведение социологических исследований; развитие профессионального, творческого и интеллектуального потенциала молодых людей. Постоянными резидентами Штаба являются 3 общественных объединения.

ОРМД в УР «Креативный капитал» (работа на территории Удмуртской Республики с точечным охватом других регионов (Самара, Саранск, Татарстан). Основные направления деятельности: Поддержка деятельности НКО УР (регулярные тематические консультации); Обучения представителей и команды НКО УР и других регионов (Республиканский корпус тренеров и экспертов); Точечные тематические образовательные блоки; Стратегические сессии и модерации; Экспертиза проектов и обучение по проектированию; Образовательная программа Школа НКО. Входит в сеть Ресурсных центров НКО ПФО. Является партнерами социальных проектов в районах УР.

Ижевская городская общественная организация «Центр социальных и образовательных инициатив». Партнерская сеть, включающая 15 юридических лиц, в том числе, Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система г. Ижевска», комплексные центры социального обслуживания населения, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних районных администраций УР, Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «СоДействие», Бюджетное учреждение культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии», НКО, деятельность которой направлена на повышение качества защиты прав детей в Удмуртии, повышение доступности, качества юридической и правозащитной помощи в вопросах защиты прав детей. Является ресурсной площадкой Министерства социальной политики и труда УР по повышению компетенций специалистов в области социально-правовой защиты детей. Основные направления деятельности: консультирование по вопросам социального проектирования в области защиты прав детей и оказания социально-правовой помощи семье и детям; консультирование вновь созданных НКО по вопросам содержания и организации деятельности; координация деятельности в рамках Соглашения НКО и государственных организаций. Входит в сеть Ресурсных центров НКО ПФО.

В Удмуртии активно действуют Ресурсные центры поддержки добровольчества («Дома волонтёров»). В 2020 году пять проектов добровольцев Удмуртии стали победителями Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтёрства «Регион добрых дел», который реализуется в рамках федерального проекта «Социальная активность».

В Удмуртской Республике ресурсами развития некоммерческого сектора также выступают Общественная палата УР, Общественная палата города Ижевска.

Количество просмотров: 420