Меню Закрыть

Аналитическая записка Пермский край, 2020

15.12.2020

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю на территории региона насчитывается около 3632 некоммерческих организаций, из них 2264 можно отнести к самым распространенным формам СО НКО.

Большая часть организаций сконцентрирована в региональном центре, некоторые – в крупных населенных пунктах, и меньшинство в отдаленных территориях. Самыми многочисленными общественными структурами являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения. Имеются положительные примеры деятельности социально ориентированных НКО в сферах здравоохранения и профилактики здорового образа жизни, молодежном движении, просвещении и воспитании подростков, природоохранной деятельности других сферах.

В последние годы выстроилась тенденция сокращения числа НКО (с 2018 года количество НКО сократилось примерно на 200 организаций) и недостаточная степень участия НКО в решении конкретных социальных задач, что свидетельствует о наличии комплекса проблем, требующих разрешения. К числу основных дефицитов, которые ограничивают развитие НКО в регионе, следует отнести:

  • дефицит доверия к НКО со стороны населения и широкой общественности, который в значительной степени связан с неготовностью большей части НКО грамотно презентовать свою деятельность общественности. В частности, информационная открытость некоторых организаций оставляет желать лучшего: даже среди победителей конкурса Фонда президентских грантов есть организации, не рассказывающие о своей деятельности на собственных сайтах (или сайта нет), группах в социальных сетях;
  • кадровый дефицит: НКО испытывают постоянные трудности с поиском людей, готовых участвовать в деятельности НКО, имеют проблемы с привлечением волонтеров;
  • дефицит коммуникаций среди НКО. Проблема существует в следующих аспектах: дефицит информации о некоммерческом секторе (портал для СО НКО г.Перми есть https://nko.gorodperm.ru/, а для всего края нет), отсутствие актуальных исследований состояния некоммерческого сектора (в основном исследования готовит Общественная палата раз в 2-3 года, но сейчас планируется проведение нового исследования региональным ресурсным центром), закрытость систем коммуникаций ограничивают возможности некоммерческого сектора в целом;
  • дефицит устойчивости и гибкости. Дефицит устойчивости связан с недостатком финансирования, а дефицит гибкости – с его избытком. В связи с ограничением источников финансирования и новыми требованиями только часть НКО может оперативно переформатировать свою деятельность: освоить новые источники финансирования, такие как средства населения и бизнеса, перейти к оказанию платных услуг, сориентировать свою деятельность под потребности и запросы новых заказчиков, развить профессионализм, повысить качество услуг и пытаться соответствовать изменившимся условиям и тому подобное. Многие НКО рассматривают в качестве основного фактора устойчивости членские взносы, участие волонтеров. Для части НКО решением станет уход из некоммерческого сектора в коммерческий или продолжение деятельности инициативно, без официального оформления.
  • вызовы пандемии. Пандемия Covid-19 породила ряд проблем, характерных для НКО всех регионов России – это и снижение сборов, сокращение бюджетов, невозможность провести мероприятия в онлайн-формате, неготовность к переходу в didgital-среду. Часть организаций не справились и прекратили свою деятельность, другие же адаптировались и объединились в коалиции (например, группа взаимопомощи SOSеди).

Однако, не смотря на перечисленные дефициты, испытывающие многие регионы РФ, и исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества в Пермском крае, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем региона. СО НКО играют активную роль в развитии региона, решению актуальных проблем и развития некоммерческого сектора не только в Пермском крае, но и по всей России.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Перми и Пермского края, регламентирована Законом Пермского края от 07.03.2013 № 174-ПК «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае». Возможность оказания поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций закреплена статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» для регистрации социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей муниципальной поддержки формируется и ведется реестр СО НКО – получателей поддержки. Данные нормативные документы регламентируют оказание финансовой, материальной, информационной, методической и других видов поддержки СО НКО.

Согласно рейтингу субъектов РФ по активности поддержки НКО, составленному Министерством экономического развития по результатам 2019 года, Пермский край занял 2 место после Ханты-Мансийского автономного округа (http://nko.economy.gov.ru/Public/NewsPage/Details.html?id=107).

  • Информационно-методическая поддержка. С 2014 года в Перми появился Интернет-портал «Социально ориентированные некоммерческие организации г. Перми» – http://nko.gorodperm.ru (в рамках Пермской муниципальной программы «Общественное участие). Представители СО НКО получили возможность самостоятельно размещать информацию о своей деятельности, анонсировать мероприятия, получать актуальные новости некоммерческого сектора г.Перми и края в реальном времени. Другим источником информации для НКО и о деятельности НКО являются: сайт общественной палаты региона, группы в социальных сетях регионального ресурсного центра.
  • Имущественная поддержка. Пермский край является одним из лидеров по оказанию имущественной поддержки СО НКО за счет развитой сети общественных центров в г. Пермь. На данный момент действуют 32 общественных центра во всех районах города. На конкурсной основе ТОСы, ветеранские организации, национальные ассоциации и другие НКО могут получить оборудованное офисной техникой помещение с доступом в сеть интернет. Кроме того, в каждом общественном центре есть актовый зал, доступный для проведения мероприятий как НКО-резидентов общественного центра, так и любых НКО по предварительному запросу. В муниципальных образованиях сети общественных центров нет, но администрация предоставляет либо отдельные помещения для СО НКО, либо оборудованные кабинеты в здании администрации района/поселения, Доме культуры, библиотеке.
  • Формы финансовой поддержки. В Пермском крае предусмотрены различные формы финансовой поддержки ветеранских организаций – субсидии, государственные и муниципальные заказы, конкурсы социальных проектов.

Городской конкурс социально значимых проектов «Город – это мы» ежегодно проводится в Перми для некоммерческих организаций, основные задачи конкурса – стимулирование и поддержка общественных инициатив, отработка и внедрение в практику новых социальных и культурных технологий. Каждый год в конкурсе участвуют более 400 СО НКО г. Перми. Отдельные конкурсы проводят также районы города, но они сфокусированы на поддержке ТОС.

Конкурс социальных и гражданских инициатив в целях предоставления краевых грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов проводится администрацией губернатора края каждый год. В условиях пандемии было принято решение о проведении дополнительного конкурса. Все заявки принимаются на портале «Управляем вместе» (https://vmeste.permkrai.ru/), где также размещается информация о реализованных проектах. Любой желающий может ознакомиться с перечнем проектов, заявленных на конкурс.

Ресурсные центры НКО:

Некоммерческий сектор Пермского края высоко развит. Существуют сферы, в которых пермские НКО достигли значительных успехов, заметных на фоне других российских городов и регионов: развитая сеть правозащитных организаций, многолетний опыт развития гражданского образования, большое число организаций развивают массовый спорт, благотворительность стала за последние годы массовым и модным движением. Многие крупные НКО оказывают ресурсную нефинансовую поддержку СО НКО не только на региональном уровне, но и на федеральном.

  • Центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» является признанным ресурсным и экспертным центром в Пермском крае и РФ. На данный момент организация развивает несколько направлений поддержки СО НКО.
  • Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» – межрегиональный РЦ для ветеранских организаций, а также в рамках реализации сетевых проектов НКО-ПФО оказывает поддержку всем СО НКО региона.
  • АНО «Вектор» реализует проекты по профилактике буллинга и является межрегиональным ресурсным центром для организаций, работающих с детьми.
  • РОО «Многодетные Пермского края» также являются межрегиональным ресурсным центром, в фокусе которого развитие социального предпринимательства и социального контракта.

Указанными ресурсными центрами реализуется комплекс мероприятий поддержки НКО: обучающие семинары и вебинары для представителей СОНКО, консультационная поддержка, открытая библиотека методических материалов для СОНКО, исследованию состояния СО НКО в Пермском крае и пр. И главная их особенность – работа носит межрегиональный характер и фокусируется на разных направлениях деятельности СО НКО.

Дополнительно следует выделить региональный ресурсный центр для СО НКО. Проект реализуется АНО “Молодежный эксперт” по заказу Администрации губернатора Пермского края с 2020 года. Оператор РЦ меняется ежегодно, что вызывает сложности в выстраивании системной работы. Тем не менее, на базе центра для региональных СО НКО проводятся обучающие мероприятия и консультации, ведется информационная поддержка, а также предоставляются помещения для работы и проведения мероприятий для НКО.

Количество просмотров: 230