Меню Закрыть

Аналитическая записка Чувашская Республика, 2020

15.12.2020

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике, по состоянию на 10 декабря 2020 года в ведомственном реестре некоммерческих организаций зарегистрированы 1310 НКО (годом ранее было 1315 НКО), осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики.

Аналитическая записка Чувашская Республика, 2020

Статистика показывает, что количество НКО в Чувашской Республике уменьшается. Это связано, прежде всего, с прекращением деятельности тех организаций, которые существовали только «на бумаге» – не предоставляя отчетности в Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике. Вместе с тем, прекращают свою деятельность и НКО, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, несовершенством законодательной базы. Мировой и отечественный опыт показывает, что развитие некоммерческого «третьего сектора» невозможно без активного участия и поддержки со стороны государства.

В 2020 году для участия в двух конкурсах Фонда президентских грантов от Чувашии было подано 146 проекта, из которых 32 получили поддержку на общую сумму 45 млн. рублей. Годом ранее их было 122 и 28 соответственно на 27 млн. рублей.

Привлечение СО НКО в сферу оказания услуг населению сегодня один из приоритетов государства. В 2010 году в законодательство была введена новая категория СО НКО. Оказывая социальные услуги населению, такие НКО ярко демонстрируют возможности и потенциал гражданского общества, привлекая к благородному труду волонтеров – людей, для которых помощь другим становится смыслом и делом жизни. В целях обеспечения поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, распоряжением Главы Чувашской Республики No 438-рг от 15 ноября 2016 г. утвержден комплекс мер («дорожная карта») по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Чувашской Республике. «Дорожная карта» включает в себя мероприятия по координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению социальных услуг, а также по выявлению наиболее востребованных социальных услуг для передачи СО НКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств.

В настоящее время доступ СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам осуществляется по следующим направлениям:

  • социальное обслуживание и социальное сопровождение;
  • дополнительное образование детей;
  • охрана здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, мотивация граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, пропаганда донорства крови и ее компонентов, профилактика отказов при рождении детей;
  • организация и проведение официальных спортивных мероприятий;
  • оказание туристско-информационных услуг.

Доля расходов на предоставление субсидий СО НКО, в общем расходе республиканского бюджета Чувашской Республики в 2019 году составила 0,066 % (34,7 млн. рублей). СО НКО республики имеют большой опыт по предоставлению общественно полезных услуг. Две СО НКО активно участвуют в предоставлении социальных услуг: Чувашская республиканская общественная организация «Союз женщин Чувашии» и Некоммерческая организация Фонд поддержки социальных и культурных программ Чувашии. В 2018 году Союз женщин Чувашии и Фонд «Чувашия» обслужили на дому 629 человек. На эти цели было направлено 3,04 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики. В 2019 году Союзом женщин Чувашии и Фондом «Чувашия» была оказана помощь 638 подопечным, возмещение расходов составило 8,01 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики. Основными проблемами для привлечения СО НКО в эту сферу являются:

  • недостаточность подзаконных актов на уровне федерации – для многих услуг, выбранных НКО из перечня, просто отсутствуют механизмы передачи средств;
  • несогласованность между услугами, которые предоставляют НКО, и услугами, которые предлагаются им для передачи.

Поэтому на данный момент происходит, в основном, дублирование социальных услуг, которые уже оказываются бюджетными учреждениями, несколькими СО НКО, при этом уникальные услуги отсутствуют. В 2019 году в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2014 г. No 141 «О мерах по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» состоялось два конкурсных отбора проектов для предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики СО НКО на создание ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и для предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики СО НКО. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов СО НКО, реализующих мероприятия по приоритетным направлениям, а также достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2018 г. No 54

В соответствии с постановлением No 141 приоритетными направлениями являются:

  • профилактика социального сиротства, поддержка материнства, отцовства и детства;
  • повышение качества жизни людей пожилого возраста;
  • социальная адаптация инвалидов и их семей;
  • развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности в сфере краеведения и экологии;
  • развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
  • профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в том числе профилактика ВИЧ-инфекции; ˗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;
  • формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
  • деятельность в области защиты прав потребителей;
  • оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и социально ориентированным некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
  • деятельность в области военно-патриотического воспитания молодежи;
  • развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности, в том числе, развитие системы безвозмездного донорства крови и ее компонентов;
  • содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

По результатам конкурсного отбора, ресурсным центром определено Чувашское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест». На реализацию функций, возложенных на ресурсный центр, в течение двух лет в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 680 тыс. рублей.

Поддержка СО НКО в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. No 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом Чувашской Республики от 15 сентября2011г. No 61 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике», а также постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2018 г. No 542«О государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан», которым утверждена подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Чувашской Республике». Основными формами поддержки являются:

  • предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям;
  • оказание имущественной поддержки;
  • предоставление информационной поддержки;
  • организация поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • формирование и развитие ресурсных центров некоммерческих организаций;
  • формирование и развитие добровольческих (волонтерских) центров;
  • обеспечение поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на местном уровне.

Неоднократно члены Общественной палаты Чувашии поднимали вопрос перед Кабинетом Министров Чувашской Республики о финансовой поддержке СО НКО. Также члены Палаты убеждены, что ресурсный центр поддержки НКО должен работать при Общественной палате, как институт, специально созданный для содействия развитию гражданского общества. Роль Палаты – быть площадкой объединения усилий и сбора информации о реальной деятельности некоммерческого сектора, центром его поддержки.

В связи с этим, в Общественной палате было принято решение создать центр поддержки некоммерческих организаций при казенном учреждении «Аппарат Общественной палаты Чувашской Республики».

Количество просмотров: 204