Меню Закрыть

Верховный суд Марий Эл не ликвидировал организацию “Человек и Закон”. Но что не так с решением суда? Какие последствия оно влечет для других НКО?

28.08.2020

Со 2 по 6 июля в Верховном суде Республики Марий Эл проходило заседание по вопросу ликвидации Межрегиональной общественной правозащитной организации “Человек и Закон”. Суд вынес решение в удовлетворении иска Управления Минюста России по Республике Марий Эл отказать, однако признал законными все выявленные Минюстом в ходе проверки нарушения. Об этом юристы узнали, получив решение суда.

Организация приняла решение подать апелляционную жалобу, поскольку суд не проверил и не дал правовую оценку доказательствам, приведенными организацией “Человек и Закон” и её представителями. Решение Верховного суда Марий Эл ограничивает свободу деятельности организации “Человек и Закон” и может иметь такие же плачевные последствия для других НКО.

В ноябре 2019 года в ходе плановой проверки правозащитной организации “Человек и Закон” Управление Минюста России по Республике Марий Эл выявило ряд нарушений. По мнению сотрудников Минюста, “Человек и Закон”, обладая статусом “межрегиональной организации” не может проводить разовые мероприятия в других регионах, не имея там зарегистрированных представительств.

Также сотрудники Минюста приобщили к материалам дела результаты проверки личной страницы “Вконтакте” председательницы организации Ирины Протасовой. Они посчитали, что материалы о деятельности организации “Человек и Закон”, размещенные на личной странице председательницы, не содержат маркировки “иноагент”.

Грубыми нарушениями Минюст счел, что некоторые протоколы Общих собраний и заседаний Координационного Совета организации составлены некорректно: не указан человек, который проводил подсчет голосов, и в протоколах не указано время проведения заседаний. А также в 2017 году Общим собранием организации не была утверждена бухгалтерская отчетность.

Не предоставив организации возможность устранить недочеты, тем самым нарушая процессуальные нормы, Минюст направил исковое заявление в Верховный суд Марий Эл с требованием ликвидировать организацию “Человек и Закон”. Суд оставил дело без движения, предложив Минюсту устранить нарушения, которые допустили сотрудники при подаче искового заявления. В феврале 2020 года заявление все же было принято к рассмотрению судом.

2 июля 2020 года началось рассмотрение дела по существу, закончилось заседание 6 июля 2020 года. Верховный суд постановил, что оснований для ликвидации организации “Человек и Закон” не имеется. Однако получив 15 июля полное решение суда, юристы узнали, что Верховный суд Марий Эл признал, что все выявленные Минюстом нарушения — обоснованы, но счел, что они не являются основанием для ликвидации организации.

В мотивировочной части решения суд не проанализировал и не дал правовой оценки доказательствам, которые предоставили юрист организации “Человек и Закон” Владимир Протасов и адвокат фонда “Общественный вердикт” Алексей Лаптев.

Юристы на заседании объясняли, что правозащитная организация “Человек и Закон” приобрела статус “межрегиональной” еще 2015 году. На данный момент организация имеет зарегистрированное представительство в Калининграде. Работа калининградского представительства регламентирована Уставом и действующим законодательством. У отделения организации в Северо-Западном округе есть руководитель, оно наделено помещением и имуществом. В рамках уставной деятельности организации проводятся плановые мероприятия и ведется постоянная работа.

Согласно закону “Об общественных объединениях”, некоммерческие организации, имеющие “межрегиональный статус”, могут проводить разовые мероприятия как минимум в половине субъектов РФ. Однократно проведенный семинар, нельзя причислить к постоянной деятельности организации в том или ином регионе, утверждали юристы.

Также в своем решении Верховный суд признал законным обвинение организации “Человек и Закон” в том, что ее сотрудники не маркируют публикации о деятельности организации пометкой “иностранный агент”. Однако юристы аргументировали свою позицию, заявив, что данное обвинение не имеет под собой правовых оснований. Мониторинг личной страницы Ирины Протасовой в социальной сети “Вконтакте” проводился сотрудниками Минюста не в рамках плановой проверки, а по их собственной инициативе, несмотря на то, что работа министерства четко регламентирована. УФСБ РФ по Марий Эл со своей стороны проверку не проводило. Более того, отвечая на запрос Минюста, прокуратура и Роскомнадзор утверждали, что не обнаружили никаких нарушений относительно размещения маркировки в публикациях организации.

Более того, организация “Человек и Закон” устранила нарушения в оформлении протоколов заседаний Координационного совета еще в ноябре 2019 года до подачи административного искового заявления со стороны Минюста.

Поскольку Верховный суд Марий Эл в своем решении по делу о ликвидации организации “Человек и Закон” проигнорировал аргументы организации и ее представителей, 15 августа юристы подали апелляционную жалобу в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в Нижнем Новгороде. Организация “Человек и Закон” просит пересмотреть описательно-мотивировочную часть решения Верховного суда Марий Эл и исключить из решения нарушения, установленные Минюстом, поскольку, они, по мнению юристов, нарушениями законодательства не являются.

Какие последствия ожидают “Человек и Закон” и другие НКО?
    Если решение Верховного суда останется без изменений, то оно заметно осложнит деятельность правозащитной организации “Человек и Закон”, а в дальнейшем может сказаться на работе других НКО. В России распространена судебная правоприменительная практика, когда одно решение суда, вступившее в законную силу, влияет на принятие решений по аналогичным делам. То есть региональные Управления Министерства юстиции РФ могут использовать данное решение суда для установления аналогичных нарушений в работе других межрегиональных НКО в России. В долгосрочной перспективе такое решение суда может повлечь снижение активной деятельности НКО в различных субъектах РФ: для проведения одного семинара в другом регионе придется открывать представительство.

Количество просмотров: 66
Опубликовано вНовости

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *