24 ноября 2016 года в Саратове, в рамках Гражданского Форума 2016 года, прошла переговорная площадка «НКО – исполнители общественно полезных услуг: текущее состояние, проблемы и перспективы».
Площадка была организована Комиссией по социальной политике и здоровому образу жизни граждан Общественной палаты Саратовской области и Поволжским центром поддержки инициатив СО НКО (СРОФ ПГИ “Общество и право”).
В работе переговорной площадки приняли участие: О.Ю. Баталина (депутат Государственной Думы РФ); А.С. Ландо (председатель Общественной палаты Саратовской области); С.Ю. Зюзин (министр области – председатель Комитета общественных связей и национальной политики Саратовской области); Л.В. Колязина (министр социального развития Саратовской области); М.А. Епифанова (министр образованич Саратовской области); А.В. Абросимов (министр молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области); Ю.Е. Винокурова (первый заместитель министра экономического развития Саратовской области); И.А. Нечаева (начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Саратовской области), Е.Г. Царенкова (директор Поволжского центр поддержки инициатив СО НКО); В.М. Куликов (руководитель Центра евразийского сотрудничества ПИУ им. П.А. Столыпина РАНХ и ГС); руководители социально ориентированных некоммерческих организаций региона, представители органов исполнительной и законодательной власти, бизнес-сообщества и СМИ Саратовской области. Всего, в обсуждении запланированных вопросов переговорной площадки приняли участие более 90 человек.
Модератором площадки выступила Н.А. Королькова – председатель СРОО трезвости и здоровья, председатель Комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни граждан Общественной палаты Саратовской области. Н.А. Королькова в своем выступлении отметила, что основной проблемой для большинства СО НКО региона остается нестабильное финансирование деятельности организаций, что негативно влияет на эффективность их работы. Грантовая деятельность, как правило, носит ограниченный по времени характер. Привлечение некоммерческих организаций к социальному обслуживанию населения для многих НКО может стать потенциальным источником стабильного поступления финансовых средств. Но, для этого некоммерческие организации должны проявить инициативу и выйти на более высокий уровень своей профессиональной работы.
Программа переговорной площадки предусматривала обсуждение трех основных вопросов:
- Вступление в силу с 1 января 2017 года федерального закона об НКО исполнителях общественно полезных услуг, а также порядок вхождения некоммерческих организаций в реестр исполнителей общественно полезных услуг;
- Реализацию на территории Саратовской области Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”;
- Разработку регионального плана мероприятия Саратовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, и по использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Депутат государственной Думы РФ О.Ю. Баталина рассказала участникам переговорной площадки о реализации с 1 января 2017 года Федерального закона №287-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О некоммерческих организациях” в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг”, который вводит новый правовой статус некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг. Согласно данному законодательству под некоммерческой организацией – исполнителем общественно полезных услуг понимается “социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам”. Некоммерческие организации – исполнители общественных услуг имеют право на “приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами”. Законодательством предусмотрено создание общероссийского реестра НКО исполнителей общественных услуг.
Министр социального развития области Л.В. Колязина представила участникам переговорной площадки текущее положение с реализацией на территории Саратовской области федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”. Министерством социального развития Саратовской области на Интернет портале ведомства создан специальный раздел, который содержит базу данных нормативно правовых документов по участию СО НКО в социальном обслуживании населения: план мероприятий (дорожная карта) министерства социального развития Саратовской области по развитию рынка социальных услуг в Саратовской области, приказ министерства социального развития Саратовской области от 9 июля 2015 года N 997 “Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Саратовской области” и другие. СО НКО могут обратиться в Министерство социального развития области за консультацией о порядке вхождения в реестр поставщиков социальных услуг. На 24 ноября 2016 года в реестр внесены три социально ориентированных некоммерческих организации.
Первый заместитель министра экономического развития Саратовской области Ю.Е. Винокурова рассказала участникам переговорной площадки о разработке плана мероприятий Саратовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, и по использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Распоряжением губернатора Саратовской области Валерия Радаева Министерство экономического развития области было назначено уполномоченным органом по координации доступа СО НКО на рынок социальных услуг населению и разработке регионального Плана мероприятий. С июля 2016 года Министерством экономического развития области были проведены консультации и собраны предложения от профильных ведомств правительства региона для включения в план Саратовской области. Со слов Ю.Е. Винокуровой на момент проведения Гражданского форума 2016 года министерство практически завершило разработку регионального Плана мероприятий.
Начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции России по Саратовской области И.А. Нечаева представила участникам площадки информацию о текущем состоянии некоммерческого сектора региона, данные о количестве зарегистрированных некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, сведения об организациях имеющих статус социально ориентированных НКО, согласно ст. 31.1 Федерального закона №7 “О некоммерческих организациях”.
Нечаева И.А. представила собрашимся основные положения проекта постановления Правительства Российской Федерации “О реестре некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг”, который в настоящее время проходит общественное обсуждение и независимую экспертизу на Федеральном портале нормативно правовых актов. Постановление будет регламентировать порядок принятия решения о признании социально ориентированных некоммерческих организаций «исполнителем общественно полезных услуг». СО НКО России могут до 28 ноября 2016 года представить свои экспертные заключения и предложения относительного текста проекта нормативно правового акта.
Выступавшие на площадке представители социально ориентированных некоммерческих организаций Саратовской области (Е. Лузановский, В. Хаценко, С. Родионов, Л.А. Бочкарева, Б.А. Софинский, В. Г. Леонов) озвучили предложения относительно совершенствования и расширения финансовой поддержки деятельности некоммерческих организаций на территории региона, более эффективного использования бюджетных средств выделяемых для финансирования инициатив СО НКО в различных сферах деятельности, развития региональной системы поддержки деятельности некоммерческих организаций, где НКО могли бы получать помощь по различным вопросам своей работы.
Присутствующие на переговорной площадке представители СО НКО Саратовской области высказали критические замечания в адрес Министерства экономического развития области, т.к. представители некоммерческого сектора региона не были включены в рабочую группу по разработке регионального комплексного Плана. Таким образом, СО НКО региона были лишены возможности представить свои предложения в региональный План, который будет определять направления развития некоммерческого сектора Саратовской области на ближайшие 4 года. В рамках дискуссии по данному вопросу поступило предложение до конца 2016 года провести публичное обсуждение подготовленного регионального комплексного Плана на площадке Общественной палаты Саратовской области.
Проект Резолюции переговорной площадки (PDF, скачать)
Фоторепортаж с переговорной площадки
Поволжский Центр поддержки инициатив СО НКО
Количество просмотров: 334