Проект Международной Лиги стратегического управления, оценки и учета (МЛСУ), Международной Академии исследований будущего (МАИБ) и Института экономических стратегий (ИНЭС) нацелен на системное определение текущего состояния и имеющегося потенциала социально ответственного развития регионов России. Что понимается под социально ответственным развитием?

Это такое развитие и управление развитием, при котором качество жизни населения растет по отношению к комплексу имеющихся ресурсов. Само качество жизни – понятие интегральное. Его точное определение должно опираться на объективные факты, оценку динамики этих фактов и корректную процедуру исчисления. Так, уровень экономического развития является очень важным показателем, но его необходимо рассматривать с поправкой на соблюдение принципов социальной ответственности, сформулированных в стандарте ISO 26000:2010 <Руководство по социальной ответственности>. Этот стандарт на сегодня отражает мировой опыт оценки социально ответственного управления сложными системами.

Методологическая основа данного рейтинга базируется на аппарате многофакторной модели <Стратегическая матрица> с использованием элементов теории сложности, нечеткой логики, теории графов, сценарного метода. Такая методология обеспечивает применение единой инструментальной базы и для исследования состояния региона, и для прогноза его социально ответственного развития, для оценки рисков, и для качества управления ими.

При формировании рейтинга социально ответственного развития используются как данные Федеральной службы государственной статистики, так и экспертные оценки.
Существуют сильные корреляции уровня социально ответственного развития не только с качеством управления в регионах, но и с такими статистическими показателями, как, например, количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, площадь ветхого и аварийного жилья, охват детей дошкольными учреждениями, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, уровень безработицы, среднемесячный размер субсидий на семью, уровень преступности, коэффициент естественного прироста населения и другими показателями.

В этой связи может показаться, что самые близкие для социально ответственного развития группы факторов – это экология и человеческий капитал. Например, на экологию более существенно влияет количество на территории региона производств и их отраслевая принадлежность, чем качество управления регионом. Человеческий фактор освещается показателями, характеризующими жизнедеятельность населения региона. К ним, например, относятся такие факторы, как численность населения региона, плотность населения, среднедушевые денежные доходы, среднедушевой уровень потребительских расходов, доля занятого населения с высшим профессиональным образованием, коэффициент демографической нагрузки, изменение численности и коэффициент естественного прироста населения, соотношение браков и разводов, уровень заболеваемости и другие показатели.

Однако более корректно принимать в расчет все 8 групп факторов при оценке уровня социально ответственного развития региона. При всей важности качества менеджмента регионом на качество жизни людей влияют все обстоятельства текущего момента и всей истории региона. Но и уровень управления также поддается диагнозу благодаря учету в рейтинге динамики развития. Кроме того, особый интерес представляют ранжировки разных регионов по отдельным факторам. Заметные дисбалансы являются импульсом для детального изучения и принятия управленческих решений.

Фактор 1. Природно-географические условия.

Описывает широкий спектр условий жизнедеятельности населения региона, а также разнообразие и объемы природных ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот региона (полезные ископаемые, лес, вода и т.д.).

Природно-географические условия регионов РФ описывались на основе экспертных заключений в отношении благоприятности условий окружающей среды и включали следующие аспекты:

• климат;
• рельеф местности;
• обеспеченность водными ресурсами;
• характер и состояние почв и грунтов;
• структуру растительного по­крова.

Кроме того, эксперты учитывали свойственные регионам риски, связанные с экологическими проблемами, техногенными катастрофами, геологической структурой и процессами, характерными для территории региона.

Фактор 2. Состояние инфраструктурного потенциала.

Данный фактор позволяет оценить преимущества и ограничения в развитии региона, определяемые состоянием его транспортной системы и других инфраструктурных составляющих.

Ключевыми индикаторами оценки инфраструктурного потен­циала регионов выступают:

• густота железнодорожных путей общего пользования;
• плотность и качество автомобильных дорог общего пользо­вания.

Фактор 3. Уровень развития отраслевой структуры экономики регионов.

Выделение дан­ного фактора имеет своей целью выявление сбалансирован­ности экономического развития региона в целом и по от­дельным отраслям.

Гармоничность отраслевой структуры экономики регионов оценивалась с использованием данных по 15 отраслям экономики (согласно ОКВЭД), которые были сгруппированы по пяти основным секторам:

• высоко- и среднетехнологичные производства;
• энергосырьевой сектор;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• социальный сектор;
• оптовая и розничная торговля;
• прочее

Коэффициенты важности для первых пяти секторов, в соответствии с пра­вилом Фишберна, были определены экспертами как 0,33, 0,25, 0,17, 0,17 и 0,08 соответственно.

Внутри секторов оценка базировалась на определении доли сектора в валовом региональном продукте и выработке продукции сектором (в тыс. руб.) на душу населения региона.

Следует отметить, что показатель отраслевой структуры призван в первую очередь оценивать сбалансированность эко­номического развития региона, а не его уровень (оцениваемый другими показателями).

Фактор 4. Экономическое развитие регионов.
Данный фактор представляет обобщенные данные различных индикаторов, высвечивающих уровень экономического развития (благополучия) региона. Оценка производилась на основе сопоставления абсолютных объемов ва­лового регионального продукта (ВРП) и его значения в пересчете на душу населения.

Фактор 5. Инвестиционная привлекательность.
Отражает активность инвестиционной по­литики региона — в том числе по привлечению в регион иностранных инвестиций.

Абсолютным лидером как по размерам инвестиций (иностран­ных и отечественных), так и в их пересчете на душу населения яв­ляется Ненецкий автономный округ, что отражает по‑прежнему наибольшую привлекательность для инвестиций в России нефте­газового сектора.

Фактор 6. Инновационный потенциал.
Сводит воедино данные по оценке научного потенциала, патентной активности и инноваци­онной деятельности предприятий в регионе.

Эффективность инновационной деятельности исследовалась на основе следующих показателей:

• объема инновационной продукции, выпускаемой предпри­ятиями региона;
• затрат на исследования и разработки;
• численности персонала, занятого исследованиями и разработками;
• удельного веса предприятий региона, осуществляющих тех­нологические инновации.

Фактор 7. Человеческий фактор.
Человеческий фактор исследовался в разрезе следующих показателей:

• численность населения;
• плотность населения;
• денежные доходы населения;
• потребительские расходы;
• образовательный уровень населения.

Фактор 8. Качество управления.
Уровень управления регионом определялся из экспертных оце­нок масштаба и сложности задач, решаемых руководством регио­на, и эффективности управленческих решений, которая, в свою очередь, зависела от темпов экономического роста региона, дина­мики демографических показателей, прогресса в сфере обществен­ных отношений.

Фактор 9. Обобщенный рейтинг регионов РФ.

Исследование предоставлено Институтом Экономических стратегий: www.inesnet.ru